1999年11月,中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策。会议提出,要不失时机地实施西部大开发战略,这直接关系到扩大内需,促进经济增长,关系到民族团结、社会稳定和边防巩固,关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。要从大局、从战略的高充分认识实施西部大开发的重大意义,要作为党和国家一项重要的战略任务,摆在更加突出的位置。随后,在12月份举行的全国计划工作会议上,国家发展计划委员会主任指出:“要像当年搞特区那样,加快西部地区大开发。”西部地理风貌独特,民族风情多样,人文遗迹丰富。历史上,西部曾经是我国最繁荣的地区之一,著名的“丝绸之路”、“开元盛世”、“西夏王朝”等都发生在这里。自然、社会、文化因素相结合,使西部旅游资源独具魅力。西部地区劳动力资源总数达到2.28亿人,从业人员有1.83亿人,劳动力的平均成本只有沿海地区的40%左右,发展资源加工和面向附近市场的劳动密集型产业条件较好。西部地区3.55亿人口中,90%居住在接近中部和东部的地区,仅四川、广西、陕西、重庆四省区市就有2亿人口,发展经济和提高收入的空间十分广阔,潜在市场很大。西部地区产业发展也有一定的基础。新中国成立后,“一五”、“二五”和“三线”建设时期,国家在西部地区布局了一批项目,建成了一些工业基地、国防工业企业、科研院所和高等学校,集中了一批人才和技术,初步具备了生产协作配套的基本条件。西部地区与周边十几个国家和地区接壤,是东亚地区通往中亚、西亚、南亚和东南亚以及蒙古、俄罗斯的陆上必经之地,已经形成了“亚欧大陆桥”的铁路通道,发展同这些地区之间的经济技术交流与合作具有一定区位优势。两年多来,西部大开发进展顺利。2000年,新开工的十个重大项目都有实质性进展。2001年,国家新开工12个重点工程,总投资约3000亿元。西部地区的经济增长速度加快,超过全国平均速度。西部大开发的顺利推进,正引领西部地区进入新的增长期。
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